Back

«Полиция не должна играть роль политического амортизатора»

Интервью с председателем Лиги Независимых Юристов Исаханом Ашуровым

[Февраль 26, 2007]

- Полиция - составная часть правоохранительных органов страны, как она справляется со своими функциями защиты порядка, закона и безопасности граждан?

- Неприятный, но очевидный факт, что азербайджанская полиция не справляется  со своими основными функциями, в обществе является не просто общеизвестным, но набившим в известном смысле оскомину. Причина этого, конечно, не в том, что таковы специфические особенности отечественных блюстителей порядка. По моим наблюдениям, во всех странах постсоветского пространства налицо несоответствие деятельности органов МВД заявленным уставным и законодательным принципам. Существующие ныне реалии идут вразрез с действующим Законом «О полиции». В этом документе черным по белому написано, что полиция  должна  стоять на страже безопасности граждан страны и их имущества. Однако последние разоблачения оборотней в погонах свидетельствуют о том, что ситуация не вполне контролируется. Если и контролируется, то не на принципах соблюдения законности. На мой взгляд, обезвреженная банда, в которой роль первой скрипки играли бывшие высокопоставленные сотрудники полиции, не является олицетворением сущности МВД. В министерстве есть немало кадровых подготовленных офицеров, профессионально исполняющих служебный долг и имеющих представление о чести и достоинстве.

Если учесть фактор глобализации и связанные с ним так называемые вызовы XXI -го века, можно констатировать, что местным полицейским есть, над чем работать. Кстати, есть и положительные моменты. Азербайджан заключил несколько важных стратегических контрактов по поставке нефти и газа. Сегодня реализован один из нашумевших проектов по переброске углеводородного сырья из Баку в турецкий средиземноморский порт Джейхан. Если учитывать, что охрана азербайджанского участка этого трубопровода поручена силам МВД, можно представить напряженность работы и уровень профессионализма этой структуры. Естественно, инвесторы неоднократно оценивали возможности органов внутренних дел нашей страны, прежде чем поручить им охрану реального плода миллиардных капиталовложений. Следовательно, эта структура, если ее не вовлекать в политические игры, в силах успешно справляться с возложенными на нее задачами.

Как вы правильно заметили, именно полиция занимает крайне важное место в системе правоохранительных органов, сотрудники которой борются на передовой линии с преступностью и порою рискуют жизнью. Однако давайте зададимся вопросом социального характера, ведь полицейские также являются гражданами общества: сопоставимы ли размеры заработной платы работников МВД и, к примеру, работников прокуратуры? Кто из нас на обывательском уровне хотя бы раз поинтересовался условиями службы хотя бы тех же оперативных сотрудников районных отделений и управлений полиции? Безусловно, этот фактор не является поводом для оправдания чинимого во многих случаях беззакония, однако МВД – отнюдь не самодостаточная и автономная структура. Поэтому и спрашивать надо, в первую очередь, с тех, кто стоит во главе политической власти.

- Полиция существует за счет налогоплательщиков. Как Вы считаете полиция у нас в стране защищает безопасность граждан, их здоровье и имущество или только власть имущих?

- Я вынужден констатировать, что наша полиция чаще защищает только интересы власти. Хотя в идеале, полиция должна защищать законные интересы всех граждан, а не «особ, приближенных к императору». Она не должна играть роль некоего политического амортизатора, то есть принимать на себя общественный гнев, обращенный к власти и смягчать его. Странная складывается картина. Общеизвестно, что полиция существует на деньги налогоплательщиков. Но ее сотрудникам назойливо внедряют мысль о том, что полиция неким, пусть даже весьма скромным, улучшением собственного благосостояния  и повышением ее сотрудникам заработных плат, обязана непосредственно ныне существующей власти. Это в корне ошибочное явление. Таким образом, делается попытка объяснить тот непреложный факт, что в судьбоносные для страны моменты, наша полиция  становилась опорой не народа, а существующего режима. Я и сам много лет пытаюсь ответить на вопрос, чем же можно объяснить столь удручающую картину существующей действительности. И определенные выводы  для себя я уже сделал. К примеру, полиция также состоит из рядовых граждан нашей страны, из простых азербайджанцев. А жизнь доказывает, что для рядового азербайджанца  власть сакральна.  Кроме того, приведу еще один интересный пример. Фактом является то, что вакантных мест в полиции нет. Получается парадоксальная ситуация. Население нашей страны очень часто рассуждает  о чрезмерной жестокости представителей полиции к собственному народу, но то же самое население прилагает недюжинные усилия для того, чтобы устроить в этот, по их же собственным словам, карательный орган, своих братьев, отцов, детей. Все это говорит о том, что, возможно, частично правы были братья Стругацкие, утверждавшие, что наиболее естественно то, что наименее приличествует человеку.

- Насколько общество и граждане доверяют полиции (полицейским)?

- Степень доверия населения страны к представителям полиции крайне низка. Это прекрасно видно на том простом, бытовом  примере, что до неприличия мало, если вообще не равно нулю, число случаев, когда граждане нашей страны  пытаются  искать справедливости  у представителей полиции. Зато можно привести немало случаев того, как при возникновении конфликтной ситуации обе стороны конфликта делают все возможное, чтобы  полицейские не узнали о происшедшем. В народе даже проводится определенная корреляция того, во сколько обойдется улаживание конфликта с участием представителей полиции и без оного. Я лично знаю немало людей, которые были непосредственными свидетелями совершения того или иного преступления, но из-за недоверия  к полиции они не сотрудничают со следствием. Конечно же, подобное отношение к полиции появилось не в один день. И я бы с удовольствием назвал бы это пережитком прошлого, но на самом деле никакого положительного изменения в данном вопросе я не вижу. Мы лишь сменили название и орган, ранее называвшийся милицией, и он ныне именуется  полицией. Увы, вывеска магазина сменилась, но его содержимое осталось прежним. Сейчас нередко можно услышать разговоры о том, что степень доверия общества упала после того, как широкой общественности стало известно обо всех преступлениях, совершенных бандой Гаджи Мамедова, во главе которой стояли старшие офицеры МВД. Я не согласен с подобной трактовкой. Куда более правильным было бы говорить о том, что на некоторое время выросло доверие населения к МНБ, которое обезвредило банду «оборотней в погонах» из отечественного МВД, а не о падении авторитета полиции. Ибо падает лишь то, что стоит на определенной высоте, а в случае с авторитетом полиции этого нет.

- Как часто полицейские используют незаконные методы обращения с задержанными, пытки?

- Начнем с того, что преступления, совершаемые полицией, в подавляющем большинстве случаев носят характер превышения служебных  полномочий. Вы правы в том, что необходимо смотреть в корень и выявить причины совершения сотрудниками полиции тех или иных преступлений. Я уверяю вас, что в большинстве случаев, на совершение этих преступлений отечественных полицейских толкают имеющиеся сложные материально-бытовые проблемы. Что же касается случаев применения пыток, то такой крайне негативный и не имеющий никакого оправдания момент в работе отечественных  полицейских, увы, тоже присутствует. Это происходит в результате непрофессионализма следователей, пытающихся «отчитаться» по порученному им делу. Но и в данном случае, необходимо вспомнить весьма уместный совет Козьмы Пруткова и зреть в корень проблемы. А эта проблема состоит в том, что в Уголовном кодексе Азербайджана, в отличие от аналогичных документов других стран, не предусмотрена  уголовная ответственность за бесчеловечное, унижающее достоинство отношение к человеку. У нас имеется лишь уголовная ответственность за применение пыток. А ведь отечественная полиция часто прибегает не столько к физическому, сколько к моральному давлению на задержанных. В ход идет все – от шантажа до угроз применения пыток. Более того, в отечественных судах судьи ссылаются на первичные показания задержанных, не учитывая того, что во многих случаях эти показания получены в результате применения разного рода воздействия. Все это безобразие происходит вследствие отсутствия независимой судебной власти. Резюмирую: только в случае решения всего комплекса обозначенных нами проблем можно будет надеяться на то, что применение пыток и иных методов давления на задержанных со стороны полиции безвозвратно уйдет в прошлое.

- Существует ли взаимосвязь между полицией и криминальным миром? Если да, в чем она выражается?

- Если вы имеете в виду непосредственную преступную связь между сотрудниками полиции и криминальным миром, то ее, на мой взгляд, нет. Я не думаю, что на свободе, в системе МВД осталась еще одна преступная группировка сродни банде Гаджи Мамедова. Да, я не исключаю, что и по сей день не понесли наказания за те или иные свои преступления определенные работники МВД. Но это всего лишь единичные случаи. Серьезной преступной группировки, которая совершала бы столь же громкие преступления, что и упомянутая банда, в системе МВД ныне нет. Кроме того, я убежден в том, что при умело, грамотно и осторожно построенной работе преступная организация могла бы существовать и без покровительства со стороны высоких чинов в МВД. Что же касается сотрудничества некоторых оперативных сотрудников с представителями криминального мира, то такие факты имеют место. И это – вполне нормально, ибо такова их работа, одной из составляющих которой является наличие «информаторов», в том числе и в криминальной среде.

- Насколько жалованье рядовых сотрудников (и старших офицеров) полиции соответствует потребностям жизнеобеспечения по сравнению с другими бюджетниками ? Насколько развита коррупция среди полицейских?

- Со всей ответственностью заявляю, что жалованье сотрудников полиции никак не соответствует  потребностям их жизнеобеспечения вообще, и в сравнении с представителями иных правоохранительных структур в частности. Можно привести конкретный пример, когда жалобы на незаконные действия сотрудников Дорожной полиции резко сократились после того, как им была повышена зарплата. Оказывается, существуют весьма действенные механизмы того, как сразу решается несколько проблем. И я надеюсь, что если диспропорция между зарплатами работников полиции и зарплатами иных представителей правоохранительных структур будет нивелирована, вместе с ней исчезнут и поводы, приводящие к коррупции в полиции.

Интервью Акпера Гасанова